Правительство вряд ли поддержит предложение главы Минфина Антона Силуанова вернуть регионам возможность взимать налог с продаж, говорят правительственные чиновники и эксперты. В утвержденных планах чиновников возможность введения нового налога не значится, но сложность не только в этом: в свое время Конституционный суд признал, что параллельное взимание налога с продаж и НДС является неконституционным.
Спустя десять лет после отмены в России налога с продаж в правительстве вновь обсуждают его возвращение, сообщил во вторник министр финансов Антон Силуанов. Этот налог по ставке 3% может принести регионам дополнительные 200 млрд руб., сказал он. Власти могут разрешить губернаторам вводить его, несмотря на явную обеспокоенность бизнеса повышением налоговой нагрузки и действующее обещание властей ее не увеличивать.
В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова РБК сообщили, что такой вопрос у него пока не рассматривался, но в дальнейшем обсуждение может состояться. Министр финансов говорил о будущем обсуждении инициативы на площадке правительства, а не о прошедшем, обратила внимание его пресс-секретарь Светлана Никитина. Силуанов не уточнил, что именно обсуждается - введение налога с продаж в дополнение к НДС или как его замена. В Минфине РБК на этот вопрос пока не ответили.
Возможность введения налога с продаж не зафиксирована в Основных направлениях налоговой политики на 2014-2016гг., заметил РБК федеральный чиновник. Это, по его словам, может осложнить прохождение инициативы. Скептично настроены и представители бизнеса. Председатель налогового комитета "Деловой России" Марина Зайкова, например, назвала отмену НДС "нереальной", а параллельное введение двух налогов - неправильным и опасным. Она также обратила внимание на то, что и налоговая служба "не настроена под администрирование" налога с продаж.
"Известно, что собираемость налога с продаж в свое время была очень низкой", - подтвердила член Экономической экспертной группы Александра Суслина. Она уверена, что при нежелании платить этот налог и сегодня "изыщется не один способ вести двойную бухгалтерию и продавать мимо кассы". Суслина также согласна с тем, что этот налог нельзя применять одновременно с НДС. Конституционный суд, напомнила эксперт, уже решал в начале "нулевых", что это по сути - двойное налогообложение.
Конституционный суд дважды признавал налог с продаж неконституционным - в 2001 и 2003гг., сказал партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Егор Батанов (в существовавших тогда формулировках). Налог был отменен на законодательном уровне в 2004г., напомнил он, после чего вопрос о его возврате поднимался в контексте отмены НДС. Тем не менее напрямую решения КС по старым нормам не распространяются на новые, указал юрист, поэтому не помешают правительству их принять.
Несмотря на постоянные заявления Минфина о том, что нет необходимости в повышении фискальной нагрузки, она все равно растет, заметил Батанов, причем на региональном уровне. Например, ее увеличивает перевод коммерческой недвижимости на налог от кадастровой стоимости. "Теперь вот говорят и о региональном налоге с продаж: это свидетельствует о явном недостатке денежных средств в бюджетах регионов", - отметил он. Поэтому идея о новом налоге - это по сути "финансовая помощь". Ее размеры, сказал юрист, будут зависеть от законодательного определения объекта, ставки, льгот и других параметров.
"То, что Силуанов это предложил, свидетельствует только о том, что бюджетная система находится действительно в плачевном состоянии", - согласна Суслина из ЭЭГ. Если власти предполагают даже возможность введения дополнительных налогов - это означает, что денег больше взять просто неоткуда. "Это также означает, что мы по какой-то причине не хотим снижать расходы и повышать их эффективность", - добавила она.
Последний раунд обсуждения в правительстве этого вопроса прошел осенью 2012г., тогда речь шла об отмене НДС. Эту идею поддерживал вице-премьер Аркадий Дворкович, а Минфин выступал против. В декабре Минэкономразвития заявило, что оно против замены, но не исключает введения налога с продаж в дополнение к НДС в некоторых регионах.
Говоря о введении нового налога, Силуанов отметил, что, судя по прошлому опыту, он сконцентрируется в крупных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Московская область, в которых есть крупные розничные сети. В Департаменте экономполитики Москвы не стали оценивать возможный объем нового источника доходов, заявив, что с инициативой не знакомы.
|
